• 這些領域生態環境問題突出

    第二輪第六批中央生態環保督察組向5省區進行督察反饋

      6月1~2日,第二輪第六批5個中央生態環保督察組,分別對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5省區進行了督察反饋。反饋情況顯示,5省區在污染防治攻堅戰中取得了較好成績,但也存在一些較為突出的生態環境問題。

      “兩高”項目違規運行

      5份督察報告均提及相關省區存在遏制“兩高”項目盲目上馬不力、“兩高”項目違規運行等情況。這也是各省區督查反饋結果中排位較靠前的問題。

      在河北,督察組發現,該省“十四五”期間擬投產達產的98個“兩高”項目中,有12個項目手續不全即開工建設。邯鄲市峰峰礦區新彭楠焦化公司年產251萬噸焦化項目未取得批復就動工建設。2020年,滄州市凱意石化公司、鑫?;す疽灾亟粸r青項目名義,分別違規建設300萬噸/年、800萬噸/年煉油項目,相關部門明知其實為煉油項目,仍違規立項備案。此外,該省滄州市鑫泉石化公司、倫特化工公司各有150萬噸/年重交瀝青項目,常減壓裝置屬于淘汰類設備,依然在產;淺海石化公司120萬噸/年重交瀝青裝置雖長期停工但未淘汰。

      在江蘇,督察組發現,該省“十四五”期間擬投產達產“兩高”項目20個,其中17個存在設備能效不達標、未批先建、污染物區域減量替代未落實等問題。此外,該省部分地市還存在排查長江干流岸線違法違規項目少報漏報的情況,如鎮江市長江河道管理范圍內仍有19個違規項目,其中9個為化工項目?;窗睬褰?、揚州石化公司位于大運河沿岸,應于2013年淘汰的常減壓裝置至今仍在生產。

      在內蒙古,督察組發現,2018年以來該區未經節能審查違規建設的“兩高”項目多達42個。焦化項目盲目擴張,2020年7月自治區工信部門推動出臺文件,取消焦化項目總量控制和產能置換政策,半年內8個盟市就備案焦化項目26個,備案產能高達1.08億噸,是文件出臺前已有產能的近2倍。烏海、阿拉善等盟市在上報焦化項目整治方案時,將部分十余年前審批備案但未實質開工的產能上報予以保留續建,或作為置換產能指標。阿拉善高新技術產業開發區2019年提出實行承諾準入,使得19個用能項目“未批先建”。

      在新疆,督察組發現,2021年12月,該區發展改革委違規為7個未按要求達到能耗先進水平的在建項目出具節能審查復核意見。阿克蘇地區有關部門違規批復屬于限制類的鉛鉻黃顏料生產線,個別企業違規啟動電石和燒堿項目建設??褪刑煺袕V石化公司2018年以重油深加工為名,建成一套不符合產業政策的100萬噸/年常減壓裝置進行煉油生產。

      在西藏,該區2018年以來共對56個未批先建項目進行查處,但由于后期監管未跟上,仍有部分項目違規生產建設。

      排污管理尚不到位

      督察組發現,部分省區存在排污管理不到位的情況。

      在河北,督察組發現,石家莊市平山縣污水處理廠2021年至今進出水化學需氧量(COD)、氨氮日均值超標200余天。邢臺市寧晉鹽化工園區龍源污水處理廠因偽造篡改監測數據被查處后管理仍然粗放。

      在江蘇,督察組發現少數企業非法排污入江。如鎮江華生新材料公司在長江河道管理范圍內建有9家廢舊塑料再生企業,雨污混排問題長期沒有解決。此外,該省大氣污染防治工作還有短板。如宿遷市板材行業大量企業仍使用應被強制替代的含甲醛脲醛膠。常州市涉揮發性有機物(VOCs)行業整治不到位,新北區孟河鎮零部件加工產業集群納入整治的136家企業中,有133家未按要求使用水性漆。

      在新疆,督察組發現,優派能源、泰華焦化、永鑫焦化等企業不同程度存在超標排污、煙氣直排等問題。烏魯木齊石化公司、獨山子石化公司等企業VOCs綜合治理推進不力。此外,新疆生產建設兵團十三師新星市4家在產的蘭炭、焦化企業多個工段未開展VOCs收集治理。一師阿拉爾市天盈石油化工、七師胡楊河市疆潤化工材料等企業存在較為嚴重的環境違法問題。此外,新疆每年有近100萬噸農用殘膜堆存,實際回收利用率不足20%。

      在內蒙古,督察組發現,一些地方環境檢測第三方造假問題突出。如鄂爾多斯高新材料公司委托中碳能投公司,將排放報告所附檢測報告中部分內容篡改上報。

      在西藏,督察組發現,空港新區污水處理設施建設嚴重滯后,應于2020年前建設的污水處理廠和配套管網至督察時仍未開工,大量生活污水直排吉雄干渠。

      固廢處理存在隱患

      固廢處理也是部分省區的環保短板。

      在河北,督察組發現,全省126座垃圾填埋場積存近百萬噸滲濾液,環境風險隱患突出。石家莊藁城區沃斯頓生物技術公司非法填埋危廢并采取水泥固化措施加以掩飾,性質惡劣。唐山市三友化工公司2020年以來以生態修復名義,將220萬立方米堿渣傾倒在早已停用的一、二渣場。

      在江蘇,宿遷市泗陽縣、宿豫區違規出讓大運河濱河生態空間土地共計約13.2萬平方米用于建設工業項目。宿遷市豫星化工公司在大運河岸線露天堆存磷石膏,宿遷市調查敷衍,兩次上報完成整改,此次督察前才突擊清運4.7萬余噸,剩余就地覆土掩埋,督察時現場又清理出含磷石膏等固體廢物的混合土約4萬噸。

      在內蒙古,固廢和危廢處理也存在風險隱患。鄂爾多斯市工業固廢處置和利用能力不足,烏?;す虖U渣場堆存量達380萬立方米。包頭市危廢處置中心、赤峰市云銅有色金屬公司大量危險廢物長期堆存,環境風險突出。

      取水用水問題突出

      此次接受督查的五省區中,有部分位于水資源緊缺的西部,因此與之相關的問題也較為突出。

      督察組發現,內蒙古違規取水用水問題突出。如包頭市首創水務公司連續12年超量取用黃河水,市水利部門擅自同意該公司違規向工業企業直接供水。烏蘭察布市東興化工公司長期違規取水,2020年當地水利部門為其拆分項目、化整為零降級審批。國能包頭煤化工,阿拉善盟烏蘭布和生態沙產業示范園區內有關企業等長期非法取水。

      在新疆,部分工業園區中水回用有差距。8個日均排水量超過萬噸的自治區級工業園區中,有4個未按要求回用再生水。阿克蘇地區庫車工業園區中水管網覆蓋范圍內有關單位基本沒有回用中水,大量開采地下水用于生產和綠化。庫爾勒經濟開發區中水回用不到位,景觀所用地表新鮮水使用量逐年增加。

      基于上述情況,督察組要求,各省區應根據督察報告,按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求,抓緊研究制定整改方案,在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按有關規定向社會公開。



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